Équipe de concertation communautaire et de rapprochement (ECCR)

Une part considérable des appels reçus au Service de police de la Ville de Montréal (SPVM) est liée à des problèmes sociaux. Au quotidien, les policiers interviennent en première ligne auprès de personnes en situation de vulnérabilité, qu’elles soient en crise, avec l’état mental perturbé, en situation d’itinérance ou intoxiquées, par exemple.

À elles seules, les interventions policières ne répondent pas à l’ensemble des situations de vulnérabilité ou d’occupation inattendue de l’espace public montréalais. En fait, aucune intervention, aucun acteur ne peut prétendre, à eux seuls, apporter une solution unique à l’ensemble des enjeux complexes qui ont un impact sur la sécurité urbaine et la cohésion sociale à Montréal.

La force du partenariat

C’est pourquoi le SPVM a développé différentes initiatives au cours des dernières années en vue de favoriser une meilleure concertation entre les expertises, les mandats et les actions des différents acteurs, notamment ceux du système de justice, des services sociaux et de santé, ainsi que du milieu communautaire.

Ces initiatives prennent plus souvent la forme d’équipes mixtes spécialisées telles que l’ESUP (Équipe de soutien aux urgences psychosociales), l’EMRII (Équipe mobile de référence et d’intervention en itinérance), déployées en partenariat avec le Centre intégré universitaire de santé et de services sociaux (CIUSSS) du Centre-Sud-de-l’Île-de-Montréal, ainsi que les patrouilles conjointes autochtones, réalisées en collaboration avec le Centre d'amitié autochtone de Montréal (CAAM).

Ces initiatives réduisent le nombre d’interventions répétitives auprès des mêmes personnes et diminuent les tensions provenant des problèmes de cohabitation. Actuellement, le SPVM désire renforcer les pratiques gagnantes et s’investir pour faire évoluer la police communautaire vers une approche novatrice de concertation.

Dans le contexte actuel, le SPVM reconnaît l’importance de miser sur le rapprochement avec les citoyens et avec les organismes communautaires afin de continuer à adapter ses services pour répondre aux nouvelles réalités, aux besoins présents ou émergents et aux priorités de la population. Fort du succès connu avec ses nombreux projets pilotes et ses équipes mixtes spécialisées, le SPVM déploie l’Équipe de concertation communautaire et de rapprochement (ECCR).

Tout en menant sa mission en matière de sécurité, l’ECCR opère un rapprochement en identifiant des haltes de concertation communautaire, des lieux propices à des échanges formels ou informels dans un quartier. En patrouille à pied, les policiers de l’ECCR vont à la rencontre des citoyens et des intervenants d’organismes communautaires là où ils se trouvent, dans des refuges, des parcs, des résidences pour personnes aînées, des stations de métro, ou des centres commerciaux, entre autres.

En fait, les haltes de concertation communautaire privilégient un travail policier fondé sur les préoccupations des citoyens en amont, et non pas sur la réponse aux appels. Elles favorisent les échanges avec les citoyens sur les problématiques émergentes, la résolution des préoccupations associées à la criminalité ou à l’égard de personnes dont la situation de vulnérabilité est récente et sur laquelle il est possible d’intervenir en amont.

Ces échanges visent à trouver des solutions communes et durables aux enjeux de cohabitation sociale et de sécurité urbaine dans le quartier. De plus, le SPVM souhaite que les policiers et les différents intervenants puissent se côtoyer sur le terrain au quotidien pour améliorer leurs pratiques ensemble et être encore plus efficaces auprès de la population. D’autre part, les policiers de l’ECCR œuvrent dans les zones selon les besoins de rapprochement les plus criants, en collaboration avec les postes de quartier et en complémentarité avec les initiatives locales.

Cette nouvelle façon d’œuvrer dans la communauté implique les citoyens dans la priorisation du travail policier et dans la résolution de problématiques sociales étroitement liées à la sécurité publique. Les patrouilles aux diverses haltes de concertation communautaire permettent aux policiers de l’ECCR de développer une meilleure connaissance des diverses communautés ethnoculturelles, de se familiariser avec le tissu social et de mieux comprendre les réalités vécues dans les quartiers.

La présence des agents de l’ECCR sur le terrain contribue à démystifier, à faire connaître le travail policier auprès des citoyens en ce qui concerne les rôles et responsabilités de la police, les opportunités et les limites de l’intervention policière.

Les policiers de l’ECCR interviennent auprès des personnes marginalisées en situation de vulnérabilité (personnes en situation d’itinérance ou aux prises avec des problèmes de toxicomanie, travailleuses du sexe, etc.), selon une approche de relation d’aide à l’intérieur de la grande mission policière.

L’existence de l’ECCR permet au SPVM de coordonner une intervention policière adaptée et pérenne afin d’entendre et de répondre aux préoccupations citoyennes en complémentarité avec les actions entreprises par les postes de quartier et l’implication des différents partenaires.

La concertation est l'action de s'accorder en vue d’un projet commun basé sur le partage des pouvoirs et des responsabilités vers un éventuel partenariat. Ce processus se réalise par l’ouverture, le dialogue et le respect des parties prenantes.

La mission de l’ECCR consiste à favoriser un travail policier proactif, en misant sur une approche partenariale, basée sur les préoccupations citoyennes, ainsi qu’à créer des occasions d’échange en vue de renforcer le lien de confiance envers les diverses communautés et organismes. La responsabilité est partagée entre tous les partenaires dans le cadre d’un engagement commun et dans le respect des expertises, des mandats et des limites de chacun.

Rôles et responsabilités

En partenariat avec les citoyens, les intervenants d’organismes communautaires et les postes de quartier, les policiers de l’ECCR sont appelés à :

• résoudre des problèmes en trouvant des solutions communes aux enjeux de de sécurité urbaine et cohabitation sociale tels que l’itinérance et la pauvreté ;
• contribuer à renforcer le tissu social et à anticiper des problématiques, en étant à l’écoute ;
• renforcer les actions préventives à la source des enjeux de sécurité urbaine, et à rehausser ainsi la qualité de vie dans les milieux ;
• développer une meilleure connaissance des diverses communautés ethnoculturelles, et à se familiariser avec le tissu social afin de mieux comprendre les réalités vécues dans les quartiers.

Cette nouvelle équipe permanente est sous la supervision d’un commandant. Dans chacune des trois zones, l’équipe comprendra deux groupes de travail constitués respectivement d’un sergent et de six policiers permanents.

Un déploiement en trois phases

Chaque duo s’imprègnera des réalités locales des zones desservies par l’entremise de la patrouille à pied principalement. Par ailleurs, chaque PDQ concerné accueillera deux policiers permanents de l’ECCR dans ses locaux. Les duos commenceront et termineront leurs quarts de travail dans leur unité d’accueil et se rapporteront à leur officier au rassemblement en mode virtuel.

Division de la prévention et de la sécurité urbaine
Équipe de soutien aux urgences psychosociales (ESUP)
Équipe mobile de référence et d’intervention en itinérance (EMRII)
Patrouilles conjointes autochtones
Module sur les incidents et les crimes haineux
Section spécialisée en violence conjugale

Autres pratiques innovantes au sein du SPVM

Brigade des espaces publics
E=MC2 au service des personnes en situation d’itinérance
Équipe métro d’intervention communautaire (EMIC)
Formation en endiguement et en désescalade 

Publications

Modèle Intervention auprès des aînés maltraités (IPAM)
Nouveaux arrivants et demandeurs d’asile
Personnes en crise ou avec l’état mental perturbé
Personnes en situation d’itinérance
Processus de dénonciation d’une infraction criminelle dans un contexte de violence conjugale
Ressources d’aide
Unité sans violence
Violence conjugale et intrafamiliale

 « On essaye une approche différente ». La Presse, 14 octobre 2021

Entrevue avec Laurent Gingras, sergent ECCR. TVA, Le Québec matin, 14 octobre 2021

Le SPVM double son effectif de concertation communautaire au centre-ville et dans le nord-est. Journal Métro, 14 octobre 2021

Montreal police announce community co-operation team. Montreal Gazette, 14 octobre 2021

Montreal Police Announces Community Cooperation Team. Canadian News, 14 octobre 2021

Montreal police creates new squad in the fight against rising gun crime. CTV News, 14 octobre 2021

Montreal police develops community outreach team. CityNews Montréal, 17 octobre 2021

Une équipe du SPVM pour aider les itinérants. TVA Nouvelles, 21 octobre 2021

Sans-abri mort durant la nuit glaciale | « Un signal qu'on doit vraiment faire plus ». La Presse, 12 janvier 2022  
Note : Dans cet article, on mentionne « Équipe de prévention sociale du SPVM ». En réalité, le nom de cette équipe est « Équipe de concertation communautaire et de rapprochement ».

Des policiers qui patrouillent pour faire du bien . Radio-Canada, 13 janvier 2022 

SPVM's community cooperation program for those experiencing homelessness. CBC, Daybreak Montreal, 24 janvier 2022

Une matinée avec l’ECCR. Noovo, 26 janvier 2022